国际职业技术教育大会综述:为职业教育和培训立心

2017-07-10 09:29:02
 

国际职业技术教育大会于201774-6日在河北唐山举行。会议以“不断变化的技能:全球趋势与本土实践”为主题,旨在回顾自2012年第三届国际职业技术教育大会以来相关领域取得的发展,分析新形势下职业技术教育面临的风险和挑战,分享职教领域的有效政策和最佳实践,推动职业技术教育为实现联合国可持续发展目标做出贡献。

会议包括全体会议、分组讨论、实地调研职业教育机构等多项内容。全会主要议题包括:技能在可持续发展中的作用、技能促进青年就业与创业、技能促进社会公平与性别平等、技能促进流动性、中国职业技术教育与培训政策与经验等。其中,中国职教专题会议将着重展示近年来中国职业技术教育培训进展,与各国分享中国改革经验,贡献中国发展成果。分组讨论议题主要包括:预测技能需求,利用数据进行决策;改善管理水平,调动私营部门资源;促进可持续发展的职业技术教育与培训;开拓职业技术教育与培训的新领域;培养创造力和创新技能;加强创业技能等。

    教育部副部长孙尧出席开幕式并致辞。孙尧说,目前中国有12000多所职业学校,年招生规模超过900万人,在校生超过2600万人,基本覆盖了国民经济各个领域;以职业教育法为引领,形成了涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准;持续推进产教融合、校企合作,2015年起中国将每年5月第二周设为职业教育活动周,开放校园,开放企业;面向世界特别是发展中国家实施了一系列人才培训、学校援建等项目。孙尧强调,当前世界正处在一个大发展大变革大调整时代,许多国家都充分认识到职业教育的重要意义,把发展职业教育作为应对危机、促进就业、迎接新技术革命挑战的重要举措。中国将促进职业教育发展与转变经济发展方式紧密结合,与教育改革发展紧密结合,与每个人的终身教育学习和发展紧密结合,不断提高职业教育质量。

王继平司长在国际职业技术教育大会上以“迈向世界舞台的中国职业教育”不题作主旨演讲。

他认为,五年来,世界各国职业教育几乎共同面临六大挑战:一是培养青年就业所需技能的挑战;二是确保人人享有职业教育机会的挑战;三是提升职业教育质量和形象的挑战;四是资金投入的挑战;五是创新和研究的挑战;六是促进可持续发展的挑战。

他认为,中国职业教育步入改革发展“黄金时期”。第三届国际职业技术教育大会之后,作为大会主办国,中国带头履行《上海共识》,积极推进2030教育议程实施,紧密结合本土实际,主动应对各种挑战,职业教育取得突破性进展:一是职业教育摆在了更加突出的位置。2014年,中国政府召开全国职业教育工作会议并作出《关于加快发展现代职业教育的决定》,确定了中国职业教育在今后一个时期“高度重视、加快发展”的工作方针,确定了“服务发展、促进就业”的办学方向,确定了到2020年“建设中国特色世界水平现代职业教育体系”的发展目标。习近平主席专门作出指示,要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。2015年,中国政府决定将每年五月的第二周设立为“职业教育活动周”。二是现代职业教育体系框架基本形成。2014年,中国政府专门出台了《现代职业教育体系建设规划(20142020年)》。在原有基础上,中国的职业教育界和相关各方共同努力,经过三年的建设,一个适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系框架基本形成。三是职业教育培养能力和质量大幅提升。中国已建成1万多所职业院校,全国职业院校共开设专业近1 000个、专业点近10万个;职业院校每年招生930多万人,在校生2 680多万人。职业院校毕业生除少数继续升学外,大部分进入工作领域,就业率持续保持高水平。其中,中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上,高职毕业生半年后就业率超过90%。除职业院校之外,还有数万个各种形式的非学历职业培训机构,它们承担着各种短期的、专门的培训任务,也为中国的技术技能人才的培养,进而提高劳动生产率起了很重要的作用。四是职业教育促进公平作用更加彰显。中国政府一直把促进公平作为制定职业教育政策的基本原则,出台了一系列措施,保证不利人群接受职业教育和欠发达地区职业教育发展。2012年之后,中国政府加大了对接受职业教育学生的资助力度,所有来自农村和城镇家庭经济困难的中职学生全部免除学费。这一政策惠及90%的中职学生,40%的中职学生还同时享受国家助学金政策,高职奖学金、助学金分别覆盖近30%25%以上的学生。对于少数民族地区学生、残障学生、农民工等,政府均有资助其接受职业教育的政策。五是职业教育经费投入得到保障。经费总投入稳定增长。2016年,职业教育经费总投入4 051亿元,比2012年增加731亿元,增长了22 %,年均增长率5.5%2014年、2015年,中国政府依据《中华人民共和国职业教育法》,先后就高等职业学校和中等职业学校生均经费拨款标准作出明确规定,要求学校所在地方政府予以落实,中央财政适当进行奖补,形成了职业院校经费稳定投入机制。与此同时,中央政府还对西部贫困地区建立了相对稳定的职业教育经费专项转移制度。六是职业教育对外开放进一步扩大。职业教育是中国教育对外交流合作成果非常丰富的领域。一是近年来中国政府积极承办世界性职业教育会议,为交流合作搭建平台,比如第三届国际职业技术教育大会、世界职业教育院校联盟会议等;二是积极推动区域职业教育共建共享,比如在贵州定期举办中国—东盟职业教育国际论坛,在广西定期举办中国—东盟职业教育高峰论坛,服务东盟职业教育发展;三是积极推动职业院校协同中国企业一起走出去,到国(境)外办学。目前,中国政府已经与30多个国家、十几个国际组织建立了比较密切的交流合作关系,交流合作范围涵盖政策对话、人员互访、校际交流、人员培训、技术培训、课程开发、学校建设、科学研究等众多领域。

他代表中国表示,我国愿意进一步扩大开放,共同为发展更高水平的现代职业教育作出积极贡献。一是树立更加开放的理念。我们努力做好三个结合:第一,坚持“请进来”与“走出去”相结合,在继续加强学习借鉴的同时,鼓励中国职业院校走出国门;第二,坚持政府合作与民间合作相结合,调动各方积极性,全方位、多角度、深层次地开展各领域的合作;第三,坚持教育合作与产业合作相结合,深化产教融合、校企合作,服务经济全球化和国际产能合作。二是研发更加开放的标准。三是建设更加开放的资源。习近平主席在出席联合国南南合作圆桌会和全球妇女峰会时宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善民生,中国将向发展中国家提供包括100所学校和职业培训中心在内的“6100”项目支持,为发展中国家培养50万名职业技术人员。四是完善更加开放的机制。将围绕人的交流与合作,重点在三个领域开展工作:第一,培养培训教师队伍,为扩大和深化合作播下“种子”;第二,发挥社团促进作用,为职业学校和产业界合作提供更多的便利条件;第三,开展科研教研合作,推动各国的科研(教研)机构形成定期交流机制,开展职业教育重大理论、实践与政策问题联合攻关,在指导教育教学改革,深化产教融合、校企合作等方面取得前沿性、实质性成果。

国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职教领域最重要的机制性会议,约每十年举办一次,2012年第三届国际职业技术教育大会在上海成功举办,此次会议是首次在两届大会之间召开的中期推进会。五年来,国际劳动力市场和工作领域变化对技能培养提出了许多新要求和新挑战。2015年,联合国通过“2030年可持续发展议程”,为未来全球发展制定宏伟蓝图,其中可持续发展目标4强调公平、包容的优质教育和全民终身学习机会,目标8呼吁包容性经济增长、就业和体面工作,二者都与职业技术教育与培训密切相关。同年,联合国教科文组织通过《2030年教育行动框架》,高度重视职业技术技能培养,七项子目标中有三项直接涉及职业教育。在上述背景下召开本次会议,对于总结分享发展经验,扩大国际交流合作,推动国际职业技术教育发展,促进2030年教育目标及其他相关可持续发展目标实现具有重要意义。

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刘广明简介:
刘广明,男,山东临清市人,河南工业大学思政学院教授,教育学博士,继续教育学院院长、职业技术学院院长兼磨料磨具工业职工大学 校长 lgmx806@163.com
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