有一种逻辑(四)历史性的补偿

2017-04-06 15:47:11
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       美国是多民族的国家,并且也是囊括全球最广泛民族居住地,因为它是移民国家。但是其中绝大数民族之间处于混居,而不是有独立地域或者相对占多数居住地,这与世界上相当多国家的最大不同之处(只有少数几个移民国家类似)。如此多民族的美国则没有像很多有国家管理民族事务政府机构,只有单单针对印第安人,这个美国地道原住民,有一个政府专门服务机构,隶属于美国内政部,称之为印第安人事务局,它成立于1824年,比它的上级还早20多年。足以说明对印第安的人重视,原因来自美国历史上早期野蛮时代,对印第安人生命和土地的欠下血腥罪过,必须给予印第安人历史行的补偿,这是一种国家内部的和解,也是一种集体赎罪的方式。


       目前印第安人口不到200万,被美国政府核定的部落567个,他们拥有或多或少土地(含这些地下矿藏)所有权,在很长一段时间,美国政府都是采取直接补贴方式(含教育)给予印第安人群体,但是效果不好。因此到了1988年通过了印度安人博彩管理法,让印第安人可以在自己土地上建立赌场,建立一个自我资金造血体系。这在一般国家认为这是一个歪招儿,不是什么正路,并且负面效应非常大,在美国当时也不是没有争议,但是该法律还是比较顺利通过,因为美国社会内部赎罪心理和共识一直存在,更大道德层面的东西超过现实层面乃至影响未来道德层面的东西。


       从此之后,赌场获利明显改善了印第安人的收入情况。但是依然存在着各类问题,因为宏观道德层面东西无法解决微观道德层面天生的结构性问题。比如不同地域印第安人存在赌场收入不平衡的问题,部分有钱的印第安人行贿属地地方官员,以及赌场牌照承包给有经营头脑的白人等等。在施瓦辛克当加州州长时候还打算向印第安人开的赌场征税,但是印第安人付费给游说组织数百万美元,最后维护免税成功。美国社会大多数都知道印第安人这个政策有明显漏洞,并且每年赌场收入达到接近150亿美元,比相当多美国企业盈利还多,有大量不合理的地方,但是由于历史性补偿精神存在,因此赎罪大的逻辑一直压过各种各样小的逻辑,目前印第安人博彩法依然运行着。由于这种大度大方的和解态度存在,使得美国社会在这个问题上可以仰着头走路,不再停留在历史的伤疤和互相仇恨上。

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