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2011年的公益问责与公民选择      
作者:贾西津 2012年03月05日 22:20:06

(《新京报》2011年终)2011年对于公益社会而言无疑是一个考验。自年上旬的“巨额餐费发票”、“天价帐篷”,到6月份“郭美美事件”将慈善质疑推上高峰,继而“卢美美”、“尚德诈捐门” 、河南宋基会……一系列大型慈善机构的运作失范问题,使公益组织的社会信任度跌入了“冰点”。如果按照近年公益社会被接连命名的“元年”,2011年大概首当其冲要称为“公益问责元年”。与此同时,公众对慈善组织公信力的“冰点”并没有对应为公益事业的“冰点”。相反,以“免费午餐”为代表的公益计划,半年筹集善款1700余万,而且靠的是上百万的捐赠者。类似的“微博打拐”,“大爱清尘”等行动还有很多。它们显示了另一种公益路径:一个人的动念、一群人的合… 

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中国NGO的双重管理
作者:贾西津 2012年01月11日 18:33:32

  国际上通称的非政府组织(NGO),在中国的登记管理体制中称为“社会组织”。社会组织在民政部门注册登记,包括三类:社会团体,如:学会、协会等基于人的组织;民办非企业单位,如:民办养老院、残疾人服务机构等基于服务的组织;基金会,即基于资金的组织。    中国对“社会组织”的现行管理体制:双重登记,属地化管理    社会组织的注册登记核心体制被称为“双重管理”体制,即社会组织的登记管理机关是各级民政部门,但在登记之前需要首先自行找到一个“业务主管单位”,获得其同意承担业务主管责任的审批文件。双重管理体制一直是公民自发成立的社会组织获得合法身份的最大困境,也是长期以来招致批评和争议的焦点。其主要问题是业务主管单位的“… 

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“官办NGO”路向何方
作者:贾西津 2011年08月30日 22:14:28

  中国红十字会近期引发争议,“官办NGO”是一个中国特色的称谓,用学术界定说是“政府性非政府组织”。如此对立合一的词恰好体现了这类组织定位的矛盾性和含混性。    所谓“非政府组织”,也称“社会组织”,指的是社会身份,即它们与政府行政机关不同的面目或法律地位;之所以被冠以“政府性”,指的是运作机制,即它们在决策、财权、人事、职能设定、组织目标等方面,或正式或非正式地遵循着行政程序或政府的意志。对外的社会性和对内的政府性,造就了一种特殊的组织生态。    界定“官办NGO”    广义“官办NGO”包括三个层次。    第一,作为政治协商会议界别的八个人民团体,即工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工… 

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现代慈善观体现公民精神
作者:贾西津 2011年03月17日 14:41:35

  何为“慈善”?直按字面的意思,慈为爱,善为好,慈善即是好的爱,善爱。那么什么才算善爱呢?在拉丁语和英语的词源中,慈善有着密切的宗教背景,它是“上帝之爱”。    慈善的根源总是与“爱”相关的。“爱”却是一个含义极多样的词,情爱,溺爱,大爱……现代慈善竟该体现何种爱的精神呢?    慈善的最初步表现是爱弱者。所以慈善的初级文化是“给予”文化。比如贫困的人、孤老病残,往往被视为慈善的对象,人们通过给予金钱或者志愿的服务,救济和帮助他们。富济贫是这种慈善的经典模式。不过即使在这种最传统的慈善模式中,也有其基本的价值原则。慈善从来不是杀富济贫,或者均贫富,它遵循的第一是志愿的原则,即助人者出于爱所主动进行的行为,而不… 

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多元发展是社会组织的活力所在
作者:贾西津 2011年03月17日 14:40:44

  自今年开始的中共中央“十二五”规划中,将未来的五年定位为“是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。”这说明在中央的规划中,改革攻坚和社会全面发展是当前面临的核心问题。对于社会组织而言,也是需求将大力增加,制度环境仍然会存在诸多约束的时期,从而对社会组织自身的能力发展和内部选择机制提出更高要求。    国家对社会组织的政策从防范控制到培育发展,公众对社会组织的认知从陌生到熟悉再到参与其中,社会组织在社会生活中的地位已经发生了很大变化。虽然它们的实际力量仍然弱小,但是在越来越多人的心理需求中,它们已经与政府和企业并列,成为社会发展的“三驾马车”之一。对社会组… 

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公民社会蕴生转型理性
作者:贾西津 2010年12月09日 16:13:28

  (修订版刊于《同舟共济》4月“改革胶着期的转型共识”。)    中国社会是否面临转型问题?自晚清时期,中国社会固有的稳态受到前所未有的冲击,在思强图变过程中所产生的新观念,除了现代科学技术,经济发展,文化习俗变化等之外,还有更根本的国强与民力之关系的理念挑战,即是人民自治制度带来国家实力,而非国家赐福人民取得发展。从国家集权控制到公民治理的国家,理念挑战改变了政治合法性的基础。此后维新、改良、革命、改革,不断进行着重建政治合法性的尝试,及至今日,“稳定”仍然是社会发展的第一要务,它说明了社会不稳态的事实。当前中国依然面临基本价值、基本制度、政治合法性和基本共识的建立问题,在这个意义上说,中国面对的不简单是经… 

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“汇缴”捐赠资金使慈善沦为收财之道
作者:贾西津 2010年10月29日 17:02:26

  7月27日,中华慈善总会与青海省人民政府在北京共同签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》。根据备忘录,中华慈善总会将整合各级慈善会所接收的救灾捐款,集中拨付至青海省慈善总会,由之与青海省各级人民政府及相关部门签署协议,用于项目援建实施。中华慈善总会承诺,这笔资金总额不低于23亿元人民币。    此前的7月7日,民政部、改革发展委、财政部、监察部和审计署五部委联合发出《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》(以下简称《实施办法》),办法规定:“各捐赠接收机构根据捐赠资金使用方案,将捐赠资金全部拨付青海省,项目组织实施由青海省统一负责。” 其中,“民政部接收和各地汇缴到民政部的捐赠资金……拨付青海省… 

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暂停虚拟信用卡及二维码支付后何时恢复?
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没有土改护航 土地信托中看不中用
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中国“涨”与“胀”
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中日经济战怎么打?
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李佐军:中国经济继续震荡下行
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