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把脉京津冀一体化
作者:李铁 2014年04月04日 19:36:17

区域发展在中国和国际上有着根本的区别,因为中国的资源配置路径不同,区域之间的关系不同。因此在制定中国的区域发展战略时,一定要考虑到区域之间的特点,空间管理体制上的格局,政府和市场如何发挥作用等等。研究京津冀一体化战略,也应该遵循这个大的原则。 从中国现实政治经济体制出发,京津冀一体化问题,确实是一个十分费解的政治、经济和社会难题。这里既不同于珠三角经济圈,是珠港澳之间和省内几个发达地市之间的竞争和合作的关系问题;也不同于长三角经济圈,上海对苏浙两省的经济辐射作用占主导地位,而政治上几乎没有更多的影响。由于北京作为首都,具有特殊的政治地位,其他经济和社会的问题都处于从属地位,站在这个角度谈京津冀一体化… 

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China’s Urbanisation: Opportunities and Challenges for the World
作者:李铁 2013年10月01日 03:27:29

来源:EURObiz   Li Tie Will China’s urbanisation process result in improvements to social welfare and an eventual reform of the hukou system? Li Tie, Director General of the China Centre for Urban Development (CCUD) says that this exciting part of China’s history will indeed lead to a fairer system for migrant workers, who will eventually be entitled to receive the same social benefits and quality of life as their urban cousins. He believes this is a necessary advance as China transitions to a consumption-based economy. He al… 

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人民日报专访李铁 谈生态城市发展
作者:李铁 2013年09月29日 16:03:32

什么是生态城市?怎样理解其中生态的含义?这些年和地方政府打交道的时候,我发现有三种不同的认识。 第一种强调视觉效果,要“眼睛看得见绿色”。第二种是地理的概念,通常在城市地理规划中突出以环境为主题。第三种是经济学的认识,更注重从宏观层面合理配置资源。这对整个社会的产业结构、空间资源的配置、城市的发展模式都有很大影响。前两种认识非常流行,主导了很多地方的城市发展。第三种认识在国际上已经得到公认,但在我们这里还没有得到社会各界,特别是城市管理者、城市研究者的高度重视。 不同的认识,导致不同的发展结果。从视觉效果看,到处都在建设“绿城”、“绿镇”,有的几十万人的中等城市,为了实现生态、绿色,搞大型的湿地… 

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新区热该退烧了
作者:李铁 2013年09月27日 20:47:54

  近些年,全国新区建设愈演愈烈,几乎蔓延到绝大部分省区和城市。各地建设提出的口号越来越响,标准越来越高,规划的摊子铺得越来越大,严重地超越了经济发展现实。如不及时加以遏制,必会导致资源的严重浪费,并引发地方债务风险。   今年6月,我们对12个省的各城市进行网络调查后发现,90%以上的地级城市规划建设了新城新区。   我们检索了12个省各城市的政府工作报告、文件、规划和新闻报道等,涉及地级以上城市共156个,其中提出新城新区建设的有145个,占92.9%。12个省会城市全部提出要推进新城新区建设,共规划建设了55个新城新区,其中沈阳要建设13个新城新区,武汉也规划了11个。在144个地级城市中,有133个提出要建设新城新区,占92.4%,共… 

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生态城市的正确内涵与发展途径
作者:李铁 2013年09月27日 20:47:27

(注:此文为中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在2013溪口新型生态小城市论坛主题演讲整理)   与历年相比,今年的城市化问题成为热点问题。国际上关注中国城市化问题,主要关注两个:一个是这么大的市场会给国际带来什么样的机遇,二是中国的城市化道路到底是不是低碳、绿色、生态的。我们现在城市化率达到52.6%,全国有19881个镇,660个城市,中小城市占绝大多数。像溪口这样5万人口以上的建制镇有772个,他们未来的新型城市化道路到底怎么走?这是很重要的问题。   生态是宏观上对资源最高效的配置   到底怎么理解生态、低碳、绿色呢?这些年和地方政府打交道的过程中,发现有三种不同的认识。   第一种是最通俗… 

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户籍制度改革是城镇化重点但施行不易
作者:李铁 2013年09月22日 16:17:46

9月11日-13日,2013年夏季达沃斯论坛在大连举行,本次年会以“创新:势在必行”为主题,通过释放创新力量、转变行业生态系统、链接各国市场和增强社会体系风险抵御力四大专题探讨“创新”。 中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受腾讯财经专访时指出,解决户籍制度有利于将长期的消费信心从农村转向城市,带动内需。同时指出,目前高房价主要原因在于需求推动,建言及早解决一二线城市未来人口的住房问题。 消费转向城市带动内需 城镇化是最大的内需。据李铁介绍,到2020年,中国有3-5亿的人在城里就业,但是没有享受到公共服务。如果通过一些改革措施,让这部分人享受到城镇的基本公共服务,就可以把他们的内需,即长期的消费信心从农… 

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城镇化与中国经济新动力
作者:李铁 2013年09月22日 16:12:16

腾讯财经讯 9月11日-13日,2013年夏季达沃斯论坛在大连举行,本次年会以“创新:势在必行”为主题。11日晚,腾讯财举办达沃斯主题酒会,邀请政府官员、企业家、经济学家、国际投行人士畅谈中国经济改革。 中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示,如能真正解决制度改革问题,那么就真的会带来需求,但事情又不是如想象的这么简单,这只是理论上的判断。政府压低要素价格是推动经济增长重要的因素,这不是完全由市场决定的。所谓城镇化的改革也从此而起,压低成本到一定程度就会出现问题。所以可以看到土地财政推动了房地产的发展,而转化来支持工业的亏损以及对城市基础设施投入,这是城市发展的过程。 李铁指出,当城市的成本高到某种程度时… 

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城市低碳应从技术转向观念和制度变革
作者:李铁 2013年09月22日 16:11:02

2013年7月9日,“创新、转型与合作”——中瑞低碳城市合作项目一期研讨会在京举行。应主办方邀请,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁作了主旨演讲。李铁主任在演讲中指出,研究中国城市的低碳,应该从技术支撑层面,转向制度方面、观念方面的变革。 李铁主任指出,中国城镇化速度非常快,2012年城镇化率达到52.57%,已经有7.1亿人纳入了高速的城镇化进程,这对世界来讲也是前所未有的。这么大规模的人口城镇化进程在一个国家内实现,这面临一个巨大的难题,即人口进入城市以后该怎么样就业、怎么样生活?另外,我们有658个行政城市、19881个建制镇,建制镇平均人口1万人左右,人口1万人以上的城市大概2万多个,这两万多个城市会走一条什么样的… 

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李铁把脉顺德:未来人口就业出路在服务业
作者:李铁 2013年09月17日 00:22:08

文/佛山日报记者 莫璇 开栏的话 问计天下,“借脑”探路。 作为改革开放的急先锋,今天的佛山正以排头兵的姿态推进经济、社会、城市的转型发展。行走在这条道路上,我们既需要“摸着石头过河”的改革创新精神,也需要以更广阔的视野,把握大局、因势而谋,以更加长远的眼光来谋划佛山的发展。 从今天起,佛山日报每逢周一推出的《问计》专家访谈栏目,针对佛山及各区改革发展中有待破解的难题,向知名专家学者问计,搭建平台,广开言路、广纳善策,共谋我们这座城市的美好明天。 在城镇化大潮中,依赖制造业崛起的顺德,如何在新型城镇化与产业结构调整中找到自己的道路? 日前,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁来到顺德,把… 

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中小城市发展模式待创新
作者:李铁 2013年09月17日 00:21:43

当前,中小城市的发展正成为各方关注的热点问题:如何通过体制改革,激发中小城市活力;如何进行科学规划,推动中小城市发展;如何转变发展方式,实现中小城市可持续发展?本文进行了深入解读。 中小城市成为焦点 中国有660个城市,按照行政等级来划分有4个直辖市,280多个地级市,300多个县级市。此外我们还有19881个建制镇,镇区平均人口10853人。如果按照国际上一般对城市的认定,我们所有的建制镇镇区都可以叫做小城市,再加上大多数县级市和部分地级市,我国总计要有2万多个中小城市。由于制度方面的约束,中小城市自我发展能力不足。研究表明,大城市具有无可匹敌的竞争优势,其获取资源机会和人才的能力,是其他城市难以望其项背的,所以它的吸引力远… 

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新书连载:关于广州南沙新区考察的几点印象
作者:李铁 2013年09月11日 22:50:08

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版)   参观广州南沙新区后,对当地政府的开发魄力,留下了十分深刻的印象。现谈几点粗浅感受。   1、按南沙新区的模式,广州甚至广东城镇化的潜力巨大,不存在资源承载力饱和的问题。803平方公里的新区,其中300平方公里的建成区,规划人口250万人,人均120平方米的占地规模。如果加上,深圳前海经济区的15平方公里、横琴开发区的50平方公里以及中山翠亨新区的50平方公里,珠三角新区总建成区开发面积应该是415平方公里,按照人均120平方米的面积,应该可容纳总人口至少345万人。这是否意味着未来城镇化人口布局中,我们要考… 

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新书连载:促进小城镇发展实现“以人为本”
作者:李铁 2013年09月11日 22:49:45

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版)   一、转变观念,加强农村公共服务。     近年来中央文件中关于农村综合改革特别强调精简机构,完善管理。但是这应当区别两种不同情况对待,一是在一些经济发达地区特别是外来农民工比较多的地方,恐怕不是要精简机构的问题,而是要加强,因为小城镇政府管理的不仅是本镇人口,大量外来农民工也需要管理,一旦管理不到位,往往会造成治安混乱,一些不良社会现象的发生。二是对中西部地区,不能一放了之,一减了之,在中西部地区,特别是近几年,更需要强化政府公共服务,这是一个非常重要的问题。在世行第五期扶贫项… 

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顺势而为:城镇的规划和管理要有新思路
作者:李铁 2013年09月10日 22:22:57

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版) 中国的城镇化进程正处于一个高速发展的时期,在过去多年的城镇化进程中,因为没有认识到城镇建设的自身规律,我们走了一些弯路,付出了一些代价,以小城镇为例,一些城镇盲目扩张,土地城镇化快于人口城镇化,导致失地农民大量增加;有些城镇的大拆大建不仅失去了许多镇的特色,也使政府背上了沉重的债务;许多政府投资的形象工程都远离居民的实际需求,政府提供的公共服务仅仅局限在已开发的国有土地上等等。如何解决这些问题,多年从事小城镇工作,我的体会是城镇的规划和管理过程中要遵循一些基本的规律,一定要尊重城镇现有的空间布局、城镇… 

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新书连载:地方政府应如何进行招商引资
作者:李铁 2013年09月10日 22:22:37

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版) 一个地方要发展必须有相应的资金投入,这就离不开招商引资工作以及上级政府支持项目,事实上,地方政府也在招商引资方面面临巨大压力。那么地方政府如何进行招商引资工作呢? 1.要重点确定政府公信力和政策持续性 一般情况下,判断一个地方招商引资能力时候,可能政府效率是一方面,但是政府的公信力以及政策的可持续性往往是更为重要的一方面。一些地方由于政府公信力不高,政策持续性差,很多投资者进去以后又退出了,给地方带来的负面影响非常大。十年前,我去东北一个县调研,当地有一个强势县长,建了一个商品城,进行招商引资,很快… 

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关于发展规划研究中国际比较的几点思考
作者:李铁 2013年08月30日 22:41:03

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版) 一、应先建立国情特点的概念 所谓比较,首先应该了解我们比较的对象和我们在制度、发展阶段以及资源能力上的差别,否则,我们无法把握在这样的背景条件下,规划编制的目标、手段和方法的差异。 1.要研究制度下的差别,就要了解比较国家的制度演变的历史 我们现在所选择的样本国家,除了俄罗斯之外,都是西方所谓的民主制度国家,城市的管理和中国有着很大的差异。基本特点表现在: 一是城市政府的高度自治,那就意味着规划的编制,并不受任何上级政府的行政制约,在规划的内容中,一定要体现出当地政府和公众对于规划的理解和认… 

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新书连载:怎样才能发展充满活力的城镇
作者:李铁 2013年08月30日 22:40:40

本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版。 编者注:国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁等一行四人赴陕西省咸阳市武功镇就小城镇改革发展试点工作进行了实地调研。其间,调研组参观了武功县苏惠手织布合作社、南可村特色手织布及聂村“畜-菜-沼”三位一体生态农业的新农村建设项目和武功镇镇区等。并与地方有关负责同志进行座谈,听取了武功县和武功镇关于小城镇未来改革发展思路介绍,就小城镇改革发展试点工作深入交换意见。   我第一次来到关中农村,看了我们农村的建设以后也非常高兴。过去我们一直担心就是新农村建设到底是什么样的,是不是… 

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中小城市规划中应该注意的几个问题
作者:李铁 2013年08月28日 17:08:40

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁/著,《城镇化与社会变革》丛书,2013年3月版,中国发展出版社) 一、合理分析镇情是实现小城镇健康发展的前提条件 作为一个政府的官员,作为一个小城镇的负责人,怎么在短短就职几年间改变城镇面貌,怎么落实“发展是第一要务”,是需要我们认真思考的。要实现“发展是第一要务”,首先要对镇情进行合理客观分析,镇情分析主要包括以下四个方面。 1、要对区位条件进行客观分析。 很多小城镇在进行发展战略规划的时候,也都提出了自己发展的优势,也经常提出区位方面的优势,但对区位条件过高判断,会过高估计未来发展的趋势和潜力,因此在很多小城镇发展规划中,经常… 

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我国城镇规划应重视经济社会成本研究
作者:李铁 2013年08月28日 17:08:02

(本文节选自《我所理解的城市》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁/著,中国发展出版社,2013年3月版) 90年代中期以来,我国城镇化进程明显加快,城镇化率有了大幅提高。与此同时城镇建成区扩张速度较快,城市空间形态发生了较大变化。公众对城镇发展的关注程度明显提高,包括民生、就业、基础设施、居住环境等问题日益成为人们关注的焦点。当前城镇规划是否符合科学发展观要求?是否科学民主地实施了公共服务和管理?应该说,当前我国城镇规划出现了一些导向性偏差,主要表现在部分城市超前建设,大搞“形象工程”,极大地增加了城市化成本。很多问题与现行的城镇规划体系有直接关系。在规划制度上表现为政府职能转换和决策不当;在规划思… 

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新书观点:要加快特大镇体制改革
作者:李铁 2013年08月26日 22:15:38

(本文摘选自《城镇化是一次全面深刻的社会变革》,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁/著;《城镇化与社会变革丛书》,2013年3月版)   中央已经明确要在中小城市和小城镇加快户籍管理制度改革,但是对于中西部地区的中小城市和全国绝大多数小城镇来说,吸纳外出农民工总量并不多,放开户口的吸引力并不强。而在东部沿海地区,有一批特大建制镇,大量外来农民工在这里就业和居住,这里面临的人口和治安管理以及公共服务问题,已经成为制约当地经济和社会发展的重要因素。究其根源所在,就是建制镇所赋予的行政管理能力和实际的人口和经济社会管理规模严重不相适应。通过一系列改革政策,提升他们对农民工公共服务和管理的能力和水平,对… 

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新型城镇化是“以人为核心”
作者:李铁 2013年08月15日 19:38:59

  转变发展模式才能实现新型城镇化   新京报:国家提出新型城镇化的概念,如何理解新型城镇化?   李铁:新型城镇化是以人为核心的城镇化。这包括两个方面,一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变,扩大农民工的基本公共服务。二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变,解决城市发展模式的调整。   新京报:这两个方面的转变具体包括哪些核心内容?   李铁:内涵就两个,首先是农民工市民化,通过一系列制度改革,来解决农民进城以后和城镇居民的平等化,这里涉及户籍制度改革。第二个就是可持续发展,农民进城要享受公共服务,享受居住、就业等方面的均等待遇。   新京报:在具体执行上,应怎样和传统的城镇化模式区别开来? … 

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解决目前社会各种问题的出路在哪里?
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灰色石头151:   环境监测市场放开后,必然激活节能环保产品,尤其是第三方环境监测机构的发展壮大,环境监测(zrtcn.com)设备生产商也将迎来发展机遇。。。
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李佐军:中国经济继续震荡下行
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