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内参稿:改革寄生的出租车制度顺理成章
作者:李尚勇 2015年03月12日 16:24:21

该文被财经网首页推荐 李尚勇 【说明】本文是作者长篇研究报告《现行出租车制度的缺陷及其改革方向》的内参稿,发表在《改革内参》2015年第5期(2月6日出版)。 该研究报告完成于2009年3月,随后两年有少许修改补充,2010年6月首发于“中国改革网”我的专栏。但因为当时改革阻力太大(实质上是既得利益势力太大),改革时机不成熟,该报告甚至在“内参”也发不出去。 2015年1月,出租车司机要求降低寄生比例(降低份子钱)的“罢运”事件形成新的高潮。笔者认为,“如今,决策层依法治国的‘法治’反腐铁拳横扫大江南北,包括一大批高官在内的成千上万腐败官员被‘双规’、被‘下课’、被‘拉下马’或被‘法办’,寄生性出租车制度的… 

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出租车制度改革势在必行(五)
作者:李尚勇 2015年01月09日 17:12:16

五、出租车制度的改革方向 李尚勇 至此,笔者详细阐述了我国现行出租车制度的起源和发展过程,探讨了公司化经营和数量控制的种种弊端,而现行出租车制度的寄生性质也已经清晰地呈现在我们面前。在此基础上,出租车制度改革的基本方向也就清晰起来。 1、出租车制度改革的基本方向 可以将出租车制度改革的基本方向表述为:(1)完全开放出租车市场,取消公司化经营,取消数量控制;(2)实行出租车特许经营权的无偿使用制度;(3)实行出租车准入制度,凡符合准入条件者均可进入;(4)普遍采取个体经营模式;(5)成立自治的出租车行业协会,维护出租车行业经营秩序,协助政府有关部门进行“自律性”行业管理。 在相当多的国家和地区,出… 

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出租车制度改革势在必行(四)
作者:李尚勇 2015年01月09日 17:07:26

四、出租车数量控制的危害 李尚勇 根据前面的分析,我们可以得出如下结论:在市场经济条件下,出租车行业最经济、最有效率的经营模式应该是,出租车个体经营+出租车行业协会(如出租司机协会)。 现在的问题是,在政府实行出租车数量控制的条件下,上述“个体+协会”的出租车经营模式能够正常运行吗? 现实给出的答案是否定的。 1、温州个体经营模式的失效 温州是出租车个体经营模式在出租车数量控制条件下失效的一个典型样本。 温州是我国出租车最早复兴的城市之一。1985年,温州人开始引进菲亚特小汽车作为出租车。由于政府只将出租车特许经营权无偿分配给出租车公司,大批私人出租车只能挂靠在… 

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出租车制度改革势在必行(三)
作者:李尚勇 2015年01月09日 17:03:53

三、出租车公司存在的必要性问题 李尚勇 综合上述情况,我们得到“表6”: 从“表6”可见,十多年来,出租车公司的车份钱水平呈现大幅度提高的趋势,目前车份钱占比已超过50%。这也就是说,在现行出租车制度条件下,出租车营运纯收入的50%以上被出租车公司拿走了。 问题是,在市场经济条件下,有没有必要设置一个“出租车公司”,并以出租车半数以上营运纯收入作为这种设置的制度成本和社会成本? 1、出租车公司存在的理由何在? 本节讨论的前提是:如果将出租车特许经营权的费用界定为零[1],一辆普通出租车的购置成本在10万元左右。作为一个群体,出租司机有这个投资能力。实际上,在“公司化—承包经营… 

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出租车制度改革势在必行(二)
作者:李尚勇 2015年01月09日 16:59:40

二、出租车“公司化—承包经营” 李尚勇 前面说过,整顿“挂靠经营”以后,出租车变成了“公司资产”,“车份钱”变成了“承包费”,公司与司机的经济关系变得复杂起来,出租车公司的寄生性质变得曲折、隐晦、隐蔽。本节的目的,就是要从“承包费”这种“名义车份钱”中剥离出寄生收入——实际车份钱。 1、北京“公司化—承包经营”的情况 2006年4月,北京市召开了“出租车价格听证会”。会上,有一份由北京市运输管理局提交给听证会的《关于调整本市出租汽车租价的申请》。该《申请》提供的数据曾委托会计师事务所进行了审计。这一审计包括6家出租车公司,含10789辆出租车(占公司出租车总数16.5%),审计的时间… 

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出租车制度改革势在必行(一)
作者:李尚勇 2015年01月09日 16:55:24

一、出租车公司起家发展 李尚勇 1980年代中期以前,对于城市交通来说,出租车是个例外,之后,我国出租车行业开始起步,一批国有或集体的出租车公司相继出现在少数大城市。出租车行业真正的大发展,始于1990年代初期。由于地方政府出台的出租车管理制度遵循传统思维定式,偏好公有制,实行“准入歧视”,因此,那些私人出租车企业,被迫戴上了一顶顶国有或集体企业“红帽子”,而出租司机则自己购车或被迫变相购车,再将营运关系“挂靠”[1]在“红帽子”出租车公司名下,并每月向公司交纳管理费,然后自主运营。正是在这种背景下,数量众多的出租车公司“起家”并发展起来。 下面,以北京一家出租车公司(样本公司一)为例[2]: 1、 … 

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出租车制度改革势在必行(引言)
作者:李尚勇 2015年01月09日 16:45:41

——现行出租车制度的缺陷及其改革方向(引言) 李尚勇 引言 我国出租车行业的大发展始于1990年代初期。由于当时没有深思熟虑的时间,又缺乏具有预见性的理论指导,也缺乏借鉴国际成功经验的制度安排,因而政府在事前并没有制定一个既符合市场经济要求、又能维护出租车投资者和出租司机权益的统一的出租车制度。各地方政府“摸着石头过河”,同时也受传统计划经济思维的左右,各自出台了出租车管理制度,这些制度存在的缺陷和弊端引发了出租车行业的一系列问题。 近些年来,城市出租司机“集体罢运事件”此起彼伏。在政府明令禁止罢工的情况下,出租司机仍然冒险以“集体罢运”、“集体… 

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可耻的出租车制度应该“废掉”
作者:李尚勇 2015年01月09日 16:33:28

李尚勇   在“红色中国”长期存在寄生占比超过50%的出租车制度,是一个莫大讽刺。虽然这一寄生制度备受诟病,但一直以来却“巍然屹立”,其背后就是大批腐败官员在其中分享寄生利益。 寄生与剥削的区别如下: 一个经济体,如果对它所在的经济体系来说,它在经济效率和经济功能方面都没有存在的必要性,那它的存在就会对该经济体系的运行效率造成损害,而这一经济体的存在方式就叫做“寄生”。 在市场经济条件下,寄生与剥削是有区别的。 马克思的《资本论》一开篇就分析了资本的剥削性质,认为资本无偿占有了雇佣工人创造的剩余价值。马克思的分析有一个理论假定(但他没有言明),即资本的市场交易费用和管理费用… 

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没有土改护航 土地信托中看不中用
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中国“涨”与“胀”
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