作者:冯奎 2014-03-07 13:58:11
分类: 冯奎

土地财政受指责 细听三种叫屈声      两会代表又在痛陈土地财政现象以及带来的严重问题,这也是历年两会的一个保留节目。    痛陈归痛陈,土地财政涛声依旧。2013年,全国土地出让收入突破4万亿元。前两月北京土地出让金总额突破623亿元,达到去年全年土地出让金的1/3,预计一季度土地出让金很可能接近千亿......

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作者:冯奎 2013-01-23 13:46:20
分类: 城镇化

      当前,中国面临着推进新型城镇化的新探索、新突破。其中一个探索与突破是:在集体土地性质不变的情况下,村庄人能不能变成城市人?在集体土地上能不能建设城市?在集体土地上建设城市,这对于推进城镇化有什么意义?           从南到北,已经有许多在集体土地上建设城市的案例。例如北京郑各庄,江苏华西村,无论是区域景观、人口的非农就业特......

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作者:冯奎 2012-12-27 10:14:16
分类: 未分类

      城镇化的快速发展是中国改革开放的重要成果,也是各方面体制机制创新的重要成果。十八大进一步明确中国要走新型城镇化发展道路,同时进一步强调要不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。这些重要论判,为下一步通过体制机制......

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作者:冯奎 2012-12-03 20:43:33
分类: 冯奎

                          2012年财经年会,在主会场专设分项议题,讨论“城镇化与土地制度改革”这场讨论,最大的价值也许在于议题共识。      十八大以后,各界期盼“改革年”。改革年的重点之一是城镇化改革,城镇化改革从哪里突破?土地制度改革显然是核心与要害环节。在......

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作者:冯奎 2012-10-30 11:20:05
分类: 城镇化

          国务院常务会议10月17日曾明确四季度将制定收入分配改革总体方案,这使得贫富差距等问题的讨论再度升温。贫富差距及其解决,可能不止是近期,也将成为中远期时间段内,中国政策层面高度关注的问题。这也意味着,我们仍然需要从分配体制改革之外,多方面再深入地去讨论哪些重大的政策可能导致减弱贫困,哪些因素有可能增强贫困,特别是要讨论......

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作者:冯奎 2012-10-05 17:23:19
分类: 城镇化

     乘车离开庞贝,看着夏日的庞贝古城沐浴着亚平宁半岛的阳光,金光灿灿、一片安详。再走远些,发现庞贝古城已经淹没在周围绵延不绝、新近建立的现代化城镇群之中,到了难分彼此的地步。再望远眺,见到蓝天白云下的维苏威火山口轻烟缭绕,好似夺命的阴影,让人生畏。        庞贝与维苏威,他们千年互视,他们千年依偎,他们不即不离,这中间仿佛有某种......

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作者:冯奎 2012-10-04 11:09:53
分类: 城镇化

       罗马斗兽场留给今人的震撼是无以伦比的。这种震撼,既在于平地上矗立起举世无双的雄浑建筑;更在于从斗兽场上倒下的是雄捍刚强、秩序严密的罗马精神以及伟大的西罗马帝国。公元八世纪就有贝达神父预言“几时有斗兽场,几时便有罗马;斗兽场倒塌之日,便是罗马灭亡之时”。20世纪最杰出的城市建筑与城市史泰斗芒福德在他的《城市发展史》中也......

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作者:冯奎 2012-09-11 08:48:25
分类: 城镇化

      目标的高低是否适度,关系到发展的方向与格局。在这个意义上,2012年中国城市轨道交通建设的又一次井喷,应该在目标设定上超越2009年的第一次井喷。不过,到目前为止,两次井喷在目标上的差异,似乎并没有得到充分的阐释。        两次井喷,从“外形”上很相似。第一次是2009年底前,国务院批复了22个城市的地铁建设规划,总投资8820亿元。    ......

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作者:冯奎 2012-09-03 09:18:45
分类: 城镇化

  招商会招来资金、人才、技术与管理,会带来发展。但是招商是一种经济活动,招商引资也要支付相应的成本。对于招商引资而言,它的发展效应与成本效应好比一个硬币的两面,光看到其中一面都是不全面的。特别需要警惕的是,前几些曾经有过并且还在出现的运动式招商,特征包括:大范围强劲动员、各种职能部门深度参与、项目签约金额层层分解、下命令要求短时间......

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作者:冯奎 2012-08-23 14:16:21
分类: 未分类

  中国的城市制度不同于美、欧、日,不存在事实上“破产”的问题,但这不意味着中国的城市不存在那些导致城市破产的各种原由。      城市破产,对于美、欧、日等国已经不是新闻。      6月底,人口约30万的斯托顿市首先宣布破产;紧接着,人口约8000的山区度假城市马麦斯湖宣布破产;再接着洛杉矶以东的圣贝纳迪诺市宣布破产。      英国每日电......

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作者:冯奎 2012-08-16 11:27:23
分类: 未分类

           中国城市发展论坛在崇礼举办。这次论坛讨论的议题是都市圈与中小城市发展,集中了五类人,一是部委有关领导、二是市长、三是企业家、四是学者、五是媒体。        由于会址选择在河北,更由于京津冀区域经济一体化、首都经济圈都已被纳入国家“十二五”规划,京津冀地区、首都经济圈发展等问题成为大家讨论的焦点之一。论坛安......

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作者:冯奎 2012-08-01 19:54:14
分类: 未分类

      2012年7月25日至26日,去贵阳参加“2012生态文明贵阳会议”。26日上午参观了新开的贵阳城乡规划馆,了解了贵阳及贵州规划方面的许多内容;下午受邀在“城乡规划论坛”上发表演讲,谈到对西部、对贵州城镇化的一些初步认识。为了不影响开会,都是从正面去说。      回到北京再来想想,贵州省委、省政府提出,把工业化、城镇化“两化”战略作为贵......

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作者:冯奎 2012-07-20 11:20:49
分类: 未分类

  国家基本公共服务体系“十二五”规划已经印发。昨天,国家发改委副主任胡祖才在国务院新闻办举行了新闻发布会,专门介绍这个规划。在我看来,这个规划有三个特征:迟到的、触及底线的、容易飘浮在半空中。            现代西方发达国家,大多已实现了基本公共服务均等化。以美国和加拿大为例,每个5-18岁的孩子可以享受义务教育、每位失业人员......

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作者:冯奎 2012-07-18 09:37:45
分类: 未分类

      小城市的概念没有明确的界定。归纳起来,以下三种界定具有代表性:      一是法律法规方面的界定。1955年国家建委《关于当前城市建设工作的情况和几个问题的报告》首次提出了大、中、小城市的划分标准,明确“二十万人口以下的为小城市”。1980年由国家建委修订的《城市规划定额指标暂行规定》、1984年国务院发布的《城市规划条例》、1......

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作者:冯奎 2012-07-10 08:45:26
分类: 未分类

      (一)三个时间段    “十二五”,即2011-2015年,对中国城镇化具有特殊重要的意义。这个意义,可以从不同的时间段来观察与思考。    以5年为时间段来看,我们看到“十二五”城镇化发展相比“十一五”来说,在战略上地位上有很大的提升,这个提升主要是经济应对,也就是着眼于扩大内需。    以前后30年为时间段看,中国城镇化不稳定、不可持续的......

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作者:冯奎 2012-06-29 15:25:15
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  新一轮西部大开发,在战略思想上有许多突破,其中之一,就是城镇化的目标很明确,同时推进城镇化的重点也很清晰、手段也很具体。“十二五”西部大开发专项规划提出,“十二五”期间要达到45%的城镇化率;这在前面两个西部大开发的专项规划中,都是没有的。        推进西部城镇化,西部十二省都非常积极,其中一些省、市提出要到东部学,要学习东部推进城......

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作者:冯奎 2012-06-14 15:54:41
分类: 未分类

       天津市服务业这几年成绩骄人。2011年全市服务业共实现增加值5153.88亿元,同比增长14.6% ,增幅在全国排在第二位。但翻看《天津市服务业发展“十二五”规划》,对于要达到什么经济总量、要发展什么产业,要做成什么项目,要形成什么载体设施,都有详细描述,但对就业人数、结构却鲜有叙及。天津这个例子说明的是,我们关于服务业发展的思路仍是产业......

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作者:冯奎 2012-05-25 15:30:35
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  城镇化发展的重点是中小城市。现在的问题是,我们用大量的公共资源去支持行政等级高的城市(市区);而行政等级较低的地级,特别是地级以下城市,主要是各类中小城市、小城镇得到的公共资源则太少。一句话就是:城镇化的政策重心并不支持城镇化的发展重点。            土地资源、财政收支以及公共服务等,明显集中于层级较高的城市,也就是重心偏上......

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作者:冯奎 2012-05-25 12:04:58
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      四川宜宾市政府对外宣布,宜宾机场将迁址重建,并命名为“宜宾五粮液机场”。舆论纷纷扬扬,其中拍砖的声音占据压倒性优势,而宜宾政府对网络舆论做出的回应态度也相当明确,认为以五粮液命名,既能提高宜宾市知名度,还能扩大五粮液影响力,是一个双赢的合作。      机场的名称是公共资源。五粮液是企业字号。这件事的核心是政府......

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作者:冯奎 2012-05-16 11:30:27
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      河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村支书“私自设市”,引起强烈反响。这件事要论对错很简单,但它折射出来的问题却很复杂、很深刻。        私自设市,对吗?当然不对。市作为一种行政建制,必须经过批准。中国对设市有标准,有审批程序。未经民政部门审批通过去设市,当然不可取。就算你是在美国,设市标准相对宽松,但要想成为一个“市”,一般也要经过......

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冯奎简介:
  国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员。著有《中国城镇化转型研究》,《都市圈与中小城市发展》等。beijingfk@sina.com
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