作者:冯俏彬 2015-03-09 21:39:19
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  相对于《政府工作报告》财政部分的平淡,这两天“税收法定”可谓热翻了天。毫不夸张的说,如果这一原则能得到全面落实,可以说是新一轮财税改革的最大成就(没有之一),是四中全会“依法治国”方针的最大成果之一。 之所以如此,主要是因为“税收法定”是限制政府权力、“把权力关进笼子里”的真正体现;是将人大做实的体现;是政府权力的横向分离制......

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作者:冯俏彬 2015-03-05 23:20:16
分类: 未分类

  最引人注目之处。我认为莫过于“积极的财政策要加力增效”。具体而言,要将财政赤字率从2.1%提高到2.3%,这意味着要新增加2700亿元的的财政赤字。新增加的赤字将用到哪里?总理列出了铁路 、重大水利工程、棚改三大重点投资领域。这表明,面对现在经济下行的压力,2015年政府仍然是保持经济持续增长的重要力量。 最大的看点。政府工作报告提出......

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作者:冯俏彬 2015-03-01 14:10:33
分类: 未分类

  1、谨慎使用行政区划调整的“利器” 当前在讨论区域一体化问题时,有一种意见是通过调整行政区划使行政区域与问题区域相一致,从而达到快速协调解决各类区域问题的目的。这种建议有一定道理,但由此引起的社会振荡太大,成本过高。如果仔细分析当前制约区域协同发展的各类问题就可以发现,必须通过区划调整来解决的,主要是因人口大量集聚而导致......

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作者:冯俏彬 2015-01-26 18:42:29
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  本文为2015年1月14日在华夏新供给经济学研究院“2014年第四季度宏观经济形势分析会”上的发言实录。特贴出,以补因媒体简要报道而致的可能误读。 冯俏彬:很荣幸在这儿报告一下我们近期对税收问题的研究想法。我今天和大家分享的题目叫税收向后走,这也表明我在这个问题上的观点。 我们对于......

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作者:冯俏彬 2015-01-21 16:14:52
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  引言:城市群作为城市化进程的必然产物,正在成为我国新型城镇化建设的重点与发展方向。改革开放以来,我国已形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市群,今年发布的《国家新型城镇化规划》提出要“优化提升东部地区城市群”、“培育发展中西部地区城市群”,在全国建成若干个大小不等的城市群。随着城市群的形成与扩大,同处一个“群”的各个城市之......

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作者:冯俏彬 2015-01-04 11:06:38
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  美国公共预算学家科伊指出,公共预算的核心命题是:如何决定给A而不是B项目X美元?在这短短的一个句子中,至少蕴含了两层意思,一是公共资金到底给A还是B?这是从政治层面看预算;二是给多少?这是从技术层面看预算。在我看来,这是迄今为止对于预算最精辟的概括。所有时代和所有形式的预算,无不在回答这个问题。  从理论以及发达国家公共预算的实......

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作者:冯俏彬 2014-12-24 20:56:45
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  相当长一个时期以来,结构性减税的呼声很高,甚至一度成为税收改革的主流话语取向。当前,中国经济进入“新常态”,经济增长速度由高速变为中高速,通过减税激发全社会的创新、创业活力,促进小微企业发展,增加就业,更是社会各方面的共同期待。 但对照今年以来的财政收支情况,无论中央还是地方,税收增长速度明显下滑。加之“营改增”正在向纵深推进,......

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作者:冯俏彬 2014-12-02 18:01:22
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  近日社会上对于各类附加费的议论热流滚滚。本文写于2012年,再贴出来参与一下。 政府性基金是我国非税收入的重要组成部分,因其数额巨大,又有财政三分天下有其一的说法。 仔细观察现有政府性基金目录,结合我国近年来财政管理的实际情况,我们发现政府性基金有以下几个明显特点: 1、大多无明确的征收期限。在现有的30项政府性基金中......

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作者:冯俏彬 2014-11-27 10:58:06
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  钢铁工业素有“民族工业的脊梁”之称。中国人追求钢铁工业的发展前后经历近百年,崎岖曲折、颇多坎坷,产能曾长期表现为短缺。但是,在进入20世纪90年代以后,钢铁工业很快就陷入了产能过剩泥淖,历次成为国家治理的重点对象。直到今天,仍然名列“产能严重过剩”的第一名。 我们分别对全国、典型省、市、县各个层面的钢铁产能过剩情况进行了分......

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作者:冯俏彬 2014-11-16 20:48:19
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  作为一种清洁能源,光伏产业在全世界都被视为朝阳产业,拥有广阔的市场空间和应用前景。2005年以来,国家将光伏列入战略性新兴产业目录。为了支持光伏产业的发展,政府提供了大量政策支持。一是出台了支持光伏产业发展的各类法规、规划,特别是2008年金融危机之后,全国31个省都将光伏列入了重点发展的产业目录。二是实施“太阳能屋顶计划”(2009),对......

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作者:冯俏彬 2014-11-03 14:22:37
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        自去年11月国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》以来,有关部门与地方政府纷纷采取各种措施,努力化解产能过剩。但时至今日,产能过剩现象在一些地方、一些行业仍然十分突出,甚至局部有加剧迹象。对此应当如何认识?   一个基本判断是,当前我国面临的产能过剩主要是体制性而非市场性产能过剩。......

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作者:冯俏彬 2014-10-30 16:43:16
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  刚刚闭幕的十八届四中会会高高举起了“依法治国”的旗帜。财政作为国家治理的基础与重要支柱,应当如何贯彻全会精神? 党的十八届三中全会以后,我国财政领域不断打出改革重拳,其中最引人注目之举就是通过了修订后的新预算法,为政府理财再立新规。 预算法素有“经济宪法”之称,通过对政府如何取得收入、如何使用管理支出进行详细的法律规......

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作者:冯俏彬 2014-10-14 21:22:27
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  10月2日,国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,各方久久期盼的地方债务管理制度正式亮相。     这是深化财税改革中的一件大事,此前各方对此讨论如潮。通篇看下来,整体感觉是《意见》基本吸收了此前学界关于地方债务讨论的主要观点与共识。比如,“修明渠、堵暗道”的提法、“赋予地方政府依法适度举债权限”......

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作者:冯俏彬 2014-09-26 14:38:26
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  就在前天,坊间讨论已久的预算法修订已揭开盖头。各届对此议论纷纷,持肯定意见者认为这是我国深化财税改革、提高国家治理能力的空前举措,具有里程碑意义。持不同意见都虽然也肯定这是我国预算管理中的重大举措,但仍意犹未尽,尖锐地指出修订后的预算法仍然存在十大软肋,其中之一就是人大预算审查无实质性内容。对此如何看待? 十八届三中全会......

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作者:冯俏彬 2014-09-16 16:48:24
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  在新制度经济学中,制度供给是个非常复杂的命题,包括准确识别制度供给的需求、确定制度供给的目标、熟悉新制度运行的关键环节、效果评估以及适当修正等多个方面,是一个人类基于理性进行主动“建构”的系统工程,殊为不易。 启动于2012年、将于2015年全面完成的“营改增”正在成为上述制度供给的试金石,可以印照制度供给的各个环节和全过程,......

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作者:冯俏彬 2014-08-19 22:05:34
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  所谓宏观税负,是指当年广义的政府收入与同期GDP之比,表明是在全社会新创造的价值中,政府通过税收、收费等方式拿走的那一部分。近年来,我国宏观税负水平有上升趋势,各方对此都十分关注,有研究者进一步提出了“人均宏观税负”的概念,对此,我已在《“人均宏观税负”是个伪概念》一文中提出驳辩。必须看到,“人均宏观税负”这个概念虽然生搬硬造,但其......

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作者:冯俏彬 2014-08-06 16:31:13
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  前几天许善达局长“中国宏观税负达到44%”的言论在互联网上激起惊天热议。今天早上,在新浪网上再看到一则“统计称今年全国人均宏观税负6338元、 北京超2万居首”的新闻。我看完后,却有如鲠在喉之感,不由得想说两句。 这是一份21世纪宏观研究院发布的报告。这份报告创造性地提出一个新概念——“人均宏观税负”。其计算过程是这样的: ......

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作者:冯俏彬 2014-07-30 14:01:23
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  建立现代预算管理制度   以“预算全口径”为原则,构建完整的现代预算体系。我国预算体系包括4个方面:一般公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算,另外,根据我国当前实际情况,还要在为地方政府自主发债“开闸”的同时,将各类性质不同、主体不同的地方债统一纳入预算管理,一方面控制债务总量,另一方面规范管理,切实防止债......

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作者:冯俏彬 2014-07-22 17:14:28
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  对政府采购进行结果评价取决于怎样理解“结果”二字,一般地,可能会将政府采购的结果评价锁定在具体采购行为的实施效果上,如是否节约了资金、是否及时采购、是否保证了供应质量等具体问题上。这类评价当然是政府采购结果评价的题中应有之义,但肯定不是全部,特别是考虑到政府采购从某种意义上是财政部门、各政府部门以及市场主体之间关系的折......

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作者:冯俏彬 2014-06-27 16:23:27
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  1、设立双边专业小组——德国易北河流域生态补偿 易北河是欧洲一条著名的河流,上游在捷克,中下游在德国。上世纪80年代,由于两国的发展阶段不一,易北河污染严重,对德国造成严重影响。从1990年起,德国和捷克达成协议,共同采取措施整治易北河。其运作机制中最有亮点的是成立由8个小组组成的双边合作组织,包括行动计划组、监测小组、研究小组、......

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冯俏彬简介:
  冯俏彬,教授,博士生导师。2005年毕业于财政部科研所,获经济学博士学位;2005-2006赴美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者;2007年获第三届黄达—蒙代尔经济学奖,2012年获得全国财政科研优秀一等奖。主要从事公共财政、政府预算和应急财政方面的研究。电邮:qbfeng666@163.com。本博客所有文章、观点,不代表所在单位意见。
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