作者:周其仁 2014-07-04 17:20:57
分类: 未分类

经济观察报 2014年6月30日 星期一 化繁为简,为建立城乡统一土地市场,待革除的法律障碍只一条,那就是1998年写入《土地管理法》的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。改写也可,把“不得”改为“可以”,全盘就活了。理由讲过了:有违宪法准则(“土地的使用权可以依照法律的规定转让”),有违法治精神(“法律面前一律平......

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作者:周其仁 2014-06-30 16:18:47
分类: 未分类

经济观察报 2014年6月23日 星期一 要继续推进改革,复习一下早期的经验,也许有帮助。1977年小岗开始包干到户的时候,也是一个“不合法”状态。农民所以要签“秘密协定”,承诺绝不对外人讲,就是他们认定可以打粮食、避饥荒的办法,在我们的“上层建筑”里不合法。当时还没有“法制”这一说,但“红头文件”明确说不准的事情,底下的老乡非要干,就很麻烦。 ......

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作者:周其仁 2014-06-26 17:01:53
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中国的经济现象,如有机会深入进去,可以看见本来很抽象的权利,正又一次经历着历史性的变化。以农地农房为例,撇开主张之争,权利演化的轨迹清晰可见:农地农房从原本农民“有权入市”的状态,转向“不得入市”,再经由当下某些地方的“先行先试”,正转向可以再次入市。不过,重新确立权利之路并不平坦,总是起起伏伏,弯弯曲曲。 我是从乐清的故事里,体会到在对待......

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作者:周其仁 2014-06-24 17:38:17
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其实我也不知道为什么要在钓鱼台国宾馆讨论莫干山,当年莫干山会议可没有这样的排场。上次是一个度假胜地,那个房子可是小小的,另外一个印象很深,虽然是9月份,没有空调,山上很冷。每天晚上都有讨论,由谁发言谁接着发言,你有什么题目挂一个牌,有几个人参加讨论就给一个房间,挂牌置换讨论。每天晚上讨论,很冷,问山上服务员借衣服,每人穿一件衣服讨论价格双轨制,......

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作者:周其仁 2014-06-23 19:26:35
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四月初,南方周末记者王小乔给我电邮,介绍温州下属的乐清市,在农房入市方面实施地方性改革实验,有望成为十八届三中全会之后,深化农房农地入市改革的试验区。听来事体重大,我请王小乔先发些公开报道来看看,有点背景知识再论其他。 报道说,2013年8月底,温州市出台了《农村产权交易管理暂行办法》,规定包括农村土地承包经营权、林地使用权、农村房屋所有......

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作者:周其仁 2014-06-03 18:24:47
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经济观察报 2014年6月2日 星期一 回头梳理,我国的土地资源配置,自上世纪80年代后期始,开始与市场机制沾边。是开放逼出来的改革,因为境外资本来大陆办厂,不能划拨一幅土地去应付。于是,过时的法律被调整,1988年的宪法修正案定下了“土地的使用权可以依发转让”的新准则,同年修订的“土地管理法”也明确,“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转......

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作者:周其仁 2014-05-26 18:46:37
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“真正的法治”究竟是什么模样,可能还要努力很多年才看得见。不过无论说多少条,由宪法为全部法律定调总是其中一条。宪法也是法,但因为是根本大法,方方面面的小法小规就不得与宪法准则相抵触。宪法条款不合适的,经法定程序加以修正。 从这点出发,我们发现,农村集体土地的转让,是有宪法依据的。那就是《中华人民和国宪法修正案(1988)》,是年4月12日由全......

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作者:周其仁 2014-05-22 16:21:54
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上文分析的重点,是区别处理庞大的法外活动。建议一分为三:对他人以及公益无甚损害的,不妨听之任之、眼开眼闭;对明显又严重损害他人以及公益的,立法禁止、违法必究;对损害有相互性的,选个程序来“两害相权取其轻”。 建议归建议,现实是现实。当下可观察到的“法制”,似乎是“非法”帽子漫天飞,但又极少落地,活活造就一片选择性执法的“沃土”,轮到......

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作者:周其仁 2014-05-14 19:31:31
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法外世界很精彩。从上层建筑着眼,文本法律越来越完备,部门管制越来越细致,法制国家也越来越有模样。可走进底部的真实世界,还是不难看到法外活动层出不穷。规划出错催生的灰色交易花样翻新,不当管制刺激出来的黑市,既顽强又旺盛。眼见者心烦:走市场之路,自发秩序难道就是这样的吗? 在思维上,凡复杂到想不明白的现象,试试分开处理的招数吧。这些年在城乡......

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作者:周其仁 2014-05-06 10:57:22
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改革首先是有个问题,中国为什么改这么长时间?问题哪来的?吴敬琏老师第一次提出这个问题是1978年,当时就冒出个问题,计划经济在中国搞了几年?真正上轨道是61年之后,满打满算,到78年不到20年,到现在已经30多年过去了。形成一个体制没花那么长时间,改一个体制,时间比他长,而且留下很大一块没改完。 我对中国改革的3点认识 改革首先是有个问题,中国为什么......

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作者:周其仁 2014-04-22 19:23:40
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在现代经济里,“管制(regula-tion)”挥之不去。这恐怕与城市脱不得干系,因为城市的人口经济密度高,磕磕碰碰的事情比传统乡村社会多得多,非有更多的规则、规章、管理不可。所以也有学者主张,该词中译“规制”胜“管制”,能更准确地表达原义。本文延用“管制”,一来习惯了,二来在我们这个地方,行政管控一切的成色甚重,但凡讲规则、规章、治理等事关公共秩序......

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作者:周其仁 2014-04-14 14:58:11
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规划出错催生市场 ——城乡中国系列评论(83) 周其仁 经济观察报 2014年4月14日星期一 不论叫“计划”还是“规划”,一旦拥有“合法强制力”,仿佛有如神助,就再也不会出错。更厉害一点,就算出错也可以不认账,横竖有权削足适履,让现实改得符合计划或规划,不就又对了?久而久之,高高在上的“规划”,可以完全不拿市场当回事。 真有这档子事吗?让我找点经......

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作者:周其仁 2014-04-11 02:38:09
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辩“土地配置靠规划、不靠市场” ——城乡中国系列评论(82) 周其仁 经济观察报 2014年4月7日星期一 当“建筑不自由”论把市场逐出城市建筑的时候,也没有忘记顺带处理建筑之下的那幅土地。要是“上盖”真的不自由,其下承载建筑的土地又岂能自由?果不其然,另一项发达国家的制度安排被频频引证,那就是“城镇规划”或更为宽泛的“城乡规划”。 ......

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作者:周其仁 2014-04-04 19:57:00
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2014年被称为中国全面深化改革的元年,而对于改革中的重中之重——国企改革,目前争议颇多。十年前“郎顾之争”所遗留的问题:改革中如何避免国有资产流失,消除国企高管被扣侵吞国有资产的帽子,以及民营企业不敢介入国企改制的担忧,至今尚未得到解决。中国国企改革如何深化?国企体制改革中存在的问题又该如何解决…… 对此,凤凰财经专访了北京大学国家......

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作者:周其仁 2014-04-02 12:13:44
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辨“建筑不自由” ——城乡中国系列评论(81) 周其仁 经济观察报 2014年3月31日星期一 反对农地入世最新颖的一种论调,是“建筑不自由”。根据该论,“在今天西方发达国家”,“土地的开发使用是公权力而不是私权利”,因此“可以肯定地说,现在西方国家土地资源的一级配置,是规划决定,而不是市场决定”,“以为市场经济和私有产权就是我的土地我做主,并以......

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作者:周其仁 2014-04-01 18:26:54
分类: 未分类

辨“土地涨价要归公” ——城乡中国系列评论(80) 周其仁 经济观察报 2014年3月24日星期一 反对农地入市最得力的一种论调,是认为一旦开放城乡统一土地市场,少数城郊农民获取土地暴利,但其他农民、市民和城市的利益,却大受损伤。有点意思,上文所辩“不给农民权利”之高论,立论基点是“给了权利将损害农民利益”。本周要辩的,则是给了农民土地入市权......

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作者:周其仁 2014-03-18 19:04:37
分类: 未分类

经济观察报 2014年3月15日星期一 比“土地无弹性”更甚的一种谬见,是主张“不能给农民更大的土地权利”,因为据说“给农民土地权利会损害农民的利益”。根据此论,土地市场无从立足,因为“不给土地权利”意味着抽掉了市场的前提。这不是小事,值得认真一辨。讲过了,对论不对人,谁谁说的就不引了。 先看经验。容我从近的说起。上世纪80年代有一次邓......

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作者:周其仁 2014-03-05 16:08:26
分类: 未分类

辨“土地供求无弹性” ——城乡中国系列评论(78) 周其仁 经济观察报 2014年3月3日星期一 把土地交由分权的市场来配置,人们的顾虑重重。这是一种观念,无形却有力。上文找来一比,像空气里的霾,颗粒超细,看不见、摸不到、逮不着,但只要集积到一定浓度,弥漫开来,诺大一个京城——以及其他几十座中国知名城市——立马面目全非。 中国有悠久的农业文......

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作者:周其仁 2014-03-04 17:36:02
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分权、分责、分利 ——城乡中国系列评论(77) 周其仁 经济观察报  2014年2月24日星期一 配置资源要处理信息,这是常识,也是现代经济学的老生常谈。出发点简单:资源皆有多种用途,可做多种选择,有不同组合之可能,产生的效果也各式各样,所以得收集大量信息,梳理、消化一番,才能形成判断,作出决定。 但是,信息成本为正,在逻辑上还不一定就走得到市场......

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作者:周其仁 2014-02-17 18:50:14
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土地资源之配置,究竟何难之有?回答这个问题,怕要从资源配置讲起。那是个外来词——“resource allocation”——自亚当·斯密以来,就成为经济学关注的两大主题之一 (另一个主题是收入分配)。在古典时代,两大主题切切相关,资源是怎样配置的,收入也就怎样被分配了,前者从生产过程着眼,后者看产出的结果到哪里去了。 资源配置所以值得讲究,根本的一点,在......

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名家简介
周其仁简介:
  北京大学国家发展研究院院长、教授。 研究范围主要包括:产权与合约、经济史、经济制度变迁理论、企业与市场组织、垄断、管制与管制改革等等。自 1996年以来,相继开设了有关经济组织和经济制度、发展经济学、新制度经济学等课程。
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在市场的平台上深化国企改革
财经网网友: 市场是否是被控制的市场,还有很多企业的定价,尤其是现在包括环保劳动等法律执行很不到位的情况下,一些很好的自觉履行法律地企业,它其实相对不守法地企业,其竞争力是弱的。这种情况下怎么定价,买的人可能会说,搞这么多环保设施干嘛,我拆还要花钱。所以首先应当强化法治,明确并且细化法律条款,其次,地方上的各种监察人员与当地政府部门脱钩
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财经网网友: 到底代表谁的利益?
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财经网网友: 部门不参加,改革能够符合实际吗?有专业性吗?
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