作者:周其仁 2014-02-14 17:22:21
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国家能力再定义 周其仁 财新《新世纪》2014年第三期 上世纪90年代初,出现过一个国家能力的定义:“所谓国家能力就是国家将自己的意志、目标转化为现实的能力”,具体表现为国家汲取财政的能力、调控能力、合法化能力以及强制能力。 该定义的提出者强调,“只有中央政府才代表国家意志”,因此国家能力既不是通常所谓的“综合国力”,更不是一般公......

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作者:周其仁 2014-01-26 14:15:15
分类: 未分类

以行政之手配置土地资源,为城镇化承担“供地”之重任,到底可取不可取?答案是,咋看挺好,似乎也行得通,但经不起时间的蹂躏,搞着搞着,就事与愿违,漏洞百出,不能持续。 我们差不多是看着土地配置权集中到北京来的。原来没这个问题,因为过去的法律根本禁止土地买卖、租赁和转让。国有土地在国有机构之间划拨,集体土地在农村自用。至于划拨权和农民自用土地的......

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作者:周其仁 2014-01-20 16:02:05
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国土部怎么成了“供地部”? ——城乡中国系列评论(74) 周其仁 经济观察报 2014年1月20日星期一 本周专栏原定接着写土地市场,不料才开了个头,微信里跳出一条新闻,不得不停下来查证一番——“国土部官方微博‘国土之声’发文称,近日关于‘人口500万以上特大城市不再安排新增建设用地’的报道,属于媒体误读。”读到这条新闻的时侯,是1月13日下午。 ......

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作者:周其仁 2014-01-06 18:09:57
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从产权的角度看土地流转 ——城乡中国系列评论(73) 周其仁 经济观察报 2014年1月6日 星期一 在常识上,土地流转没有任何特别之处。只要农产品可以转手买卖,生产农产品的要素——包括土地——终究也可以转手买卖。从产品市场到要素市场,本来就没有什么不可逾越的界限。政府有权转让国有土地使用权,农民当然也有权转让集体土地使用权。无论在经验......

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作者:周其仁 2013-12-23 20:43:50
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土地的市场流转不可阻挡 ——城乡中国系列评论(72) 周其仁 经济观察报 2013年12月23日 星期一 成渝两地出现的农村土地交易所,最重要的含义是为农村土地交易提供了一个合法架构。讲过了,事实上存在的农地流转以及农房连带宅基地的转手,向来就有,就连“割资本主义尾巴”最高潮的文革时期也没有完全杜绝过。但是,合法的、跨村跨镇甚至跨县的、公开......

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作者:周其仁 2013-12-16 21:35:04
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“土地交易所”破土而出 ——城乡中国系列评论(71) 周其仁 经济观察报 2013年12月16日 星期一 上文提到一个实例,都江堰天马镇金陵二组的村民,曾在汶川地震的灾后重建中,把土地整治中结余出来的一幅林盘地,放到成都农村产权交易所公开挂牌拍卖,最后以每亩44.2万元之价,将其40年的使用权出让给成都一家有意进军养老产业的公司,一笔筹得村庄重建资本......

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作者:周其仁 2013-12-09 18:07:55
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经济观察报 2013年12月9日 星期一 在政府掌控的征地制里,怎么容纳得了市场逻辑的生根和发芽,这本身是一个很迷人的问题。经验说,倘若政府一手征地、一手卖地的体制,真的解决了城市化中土地资源配置问题的全部,那就万事皆休,什么改革也不会发生,因为根本就不需要发生。恰恰是现行体制破绽四出,才给市场关系提供了破土而出的机会。 政府一手征地、......

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作者:周其仁 2013-12-02 17:21:19
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我们介绍过的,“城乡建设用地增减挂钩政策”源于征地制的实施遇到越来越大的困难。逻辑大体如下:地方政府一手征地、一手卖地,对建设用地的需求越来越旺盛,势必危及城市周遭通常很肥沃的农业用地,同时也造成农民对土地被征日益的不满、抵制,甚至对抗。中央政府既要严守农地红线,又要防止官逼民反,所以左一道令、右一道令,反复强调“严格保护耕地”、“保......

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作者:周其仁 2013-11-28 16:59:10
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中国经济增速已从2007年二季度的15%降到今年二季度7.5%,三季度增速略微回升到7.8%。虽然短期“企稳向好”,然而自金融危机以来中国经济增速几乎减半。如何看待当前的经济形势?生产能力与市场能力的平衡是一个值得关注的经济问题。 中国经济增速继续高速发展是不可持续的,因为过去依靠发达国家的繁荣来拉动我国外需增长的局面已发生变化。形势变......

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作者:周其仁 2013-11-18 22:03:23
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自2007年在邛崃看农村土地整理项目,次年到郫县开始观察“增减挂钩”试点,断断续续也有几年时间了。我的结论是,“城乡建设用地增减挂钩”政策可取。所有对“挂钩”的批评意见,但凡看得到的,也都一并做了冷静的衡量。不过我的结论,还是“挂钩”值得力挺。 讲讲我的理由。出发点是现存的征地制度非改不可。准确一点讲,是“征地+政府卖地”这套制度非改......

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作者:周其仁 2013-11-12 13:40:05
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我想利用今天这个机会讨论一个问题:一个国家已经有几百部法律在工作了,这样的国家怎么搞改革。 我们国家已经有几百部法律了,正规的法律有两三百部,行政性的法规有七八百部,地方性法规有七八千部,加到一起是非常庞大的体系。你说走法制的道路,就要尊重法律,尊重法律的好处不是不能变,是要经过程序来变。而我们的改革是要突破已有的一些规章,突破妨碍生......

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作者:周其仁 2013-11-01 14:55:55
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话说郫县第一个城乡土地挂钩项目,向靠近中心城区的土地市场增加供地263亩,共拍得地价款11亿人民币,其中1村2镇的农民共得1.35亿,各级政府加到一起得9.65亿。农民与政府之间,以1:7.15分账。 这笔收入分配,到底公道还是不公道,有得吵。说这样对农民不公,有理。因为本例增加了的土地,原本世世代代都是农民的。一旦完成向市场供地,再也不归农民所有,也就是说......

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作者:周其仁 2013-10-29 17:01:53
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有样学样,这是土地制度变迁的一种动力机制。讲过了,率先出现的可学之“样”,通常是某个地方政府创出来的。也不大可能有别的路径,因为土地——不论法律上叫国有土地还是集体土地——早就被高度行政管制化了,改革的可学之样必须合法,政府不上手,别人想做也做不出来。至于“不可学之样”,那倒所在多有,法外天地广阔,提供着又一股制度变迁的力量,我们另外再叙......

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作者:周其仁 2013-10-28 20:48:34
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周其仁:土地改革的诱饵与根子 作者:王小乔 来源:南方周末(2013年10月24日) 几亿农民流动起来的土地制度,会不同于城乡隔绝时代的土地制度。 中央政府、地方政府、村庄农民,是这场改革曲线进程中缺一不可的力量。但发动过程是不均衡的,没法设计,不能规定哪个先走哪个后来。改革的平衡点,会在其中不断调整。合起来,才能逼土地改革往正道上走。 ......

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作者:周其仁 2013-10-22 16:03:46
分类: 未分类

城乡建设用地增减挂钩政策出台之后,一些看明白其内涵的地方政府近水楼台先得月,率先积极推动政策落地,也启动了一波农村建设用地向城市流转的新潮流。 事情甚至不可能以别的方式开场,政府充当挂钩主体不但顺理成章,而且仿佛天造地设,再也没有什么比这个更合适不过的了。 道理简单:早在挂钩诞生之前很久,城乡之间的土地事务,已受到高度的行政管制。......

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作者:周其仁 2013-09-29 15:45:19
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  单照字面意思来读,上文讨论的“挂钩”政策很费解。“城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”,到底行为的主体是谁,不清楚。既然叫“挂钩”,总是一个动作,总有行为的含义。但做这个动作的行为主体究竟是谁,即便语文程度很高的读者怕也难读明白——“城镇建设用地增加”,是谁的城镇用地增加啦?是张三的、还是李四的?或者就是一个地方的?那......

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作者:周其仁 2013-09-22 15:20:43
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9月3日从早晨开始不断有电话来。这是很少有的现象,现在大家多用短信和微信,不会一个接一个拨电话的。当然有不寻常的事情发生——芝加哥大学公告,科斯教授于2013年9月2日逝世,享年102岁。来电话的编辑和记者,问我知道了没有,然后就约稿写悼念的文字。 怎么会呢?不久前长沙的朱锡庆还一起相约十月到上海看科斯,这位102岁的老人家要来中国!我甚至想好,这......

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作者:周其仁 2013-09-18 10:31:46
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不论意图如何,实施土地用途管制的结果,是强有力地刺激了社会对建设用地的需求。讲过了,背景是经济自由增加,工业化、城市化提速,于是用来搞建设的土地,市场的相对价格急升。在此背景下,用行政权力对农地转用加上环环相扣的审批,好比筑坝挡水,蓄起了巨大的势能。 “水势”将向哪个方向寻求突破?2004年,一项新的土地政策经国务院转发出台,为各地争要那似乎......

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作者:周其仁 2013-09-11 15:41:41
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燕山大讲堂231期  周其仁 城乡中国的逻辑 主题:城乡中国的逻辑 主讲嘉宾:周其仁(著名经济学家) 时间:9月3日(周二)15:30--17:30 地点:希格玛大厦一层演播厅 主持人:杨子云 【要点1】生活中法律以外的现象越来越丰富,城市黑车、50年小产权房、户籍中有黑户。如果很多人生活在法律不承认不保护的空间里,社会将来会怎样我有点担......

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作者:周其仁 2013-09-10 19:09:09
分类: 未分类

这次我的发言,主要希望和各位交换一个观点——为了鼓励创业和创新,最重要的一件事情就是推进法治建设,我们的企业家群体都有理由积极参与中国的法治建设。 当下的中国经济形势比以往任何时候都更加需要鼓励创业和创新。2007年以来,中国经济的增长速度已经减低了相当多,而企业的成本则大幅上升。现在不少企业遇到严重困难,面临过剩产能淘汰,度日维艰......

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名家简介
周其仁简介:
  北京大学国家发展研究院院长、教授。 研究范围主要包括:产权与合约、经济史、经济制度变迁理论、企业与市场组织、垄断、管制与管制改革等等。自 1996年以来,相继开设了有关经济组织和经济制度、发展经济学、新制度经济学等课程。
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财经网网友: 土地用途和规划管制还是需要的,不论是小产权房问题还是地方财政问题都是法律滞后和改革滞后造成的,责任不在基层,要承认农民的拆产权包括土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权。要让农民财产在城乡之间流动起来,让农民资产获得增值,要相信农民不会轻易处理自己的资产。有些人总是打着维护农民的利益而反对改革,实际是在损害农民的利益。
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城乡中国79:辩“给农民权利会损害农民利益”
财经网网友: 陈锡文这孙子净出坏点子。
城乡中国79:辩“给农民权利会损害农民利益”
财经网网友: 我看到过中央农办主任陈锡文对土地改革的一些观点,他的观点非常陈旧,非常不合时宜,如果因为他处的位置和法律的限制不好讲真话倒是可以理解,如果他心里就是这样想的,那他就不适合在这个岗位上工作。
城乡中国78:辨“土地供求无弹性”
财经网网友: 完全赞同周先生的观点,当前,主要任务是修改宪法、土地管理法,国有土上地建设的房屋是合法的,集体土地上建设的房屋也应该是合法的,当然是在符合规划的前提下。城乡土地同等入市,城乡房产自由交易,城乡人员自由迁徙,只有这样才能发挥市场的作用,保护农民的利益。
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